乡村振兴需践行战略思维

这些年，农业大棚作为设施农业的主要代表，除了促进创收增收、技术进步外，兼有采摘观光、农业旅游等功能，在一些城市周边，农业大棚的旅游功能已成亮点。但最近有媒体报道，某地为了实施农旅融合项目，因大棚有碍观瞻，要求全市旅游干线两厢的农业大棚自行腾退、拆除。

该事件反映出一个颇有代表性的问题，就是把事关“三农”的全局性政策简化为项目式运动。农业大棚作为农旅融合的直接交汇，在一些人眼中只是一个具体项目。根据以往“经验”，各乡镇统一行动，“一窝蜂”推进、“项目化”实施，甚至搞“一刀切”。搞好了一好百好，搞不好则以政府项目为由，责任难以追究到人。多年来，这种做法时有发生。有的地方组织农民统一种花种草、种树种蒜、养鸭养羊，乃至集中上楼住新村……其中不乏有一些“好心项目”达不到“好心效果”。

诚然，许多工作需要以具体项目为抓手去突破，但是如果把乡村振兴这一长期性战略等同于抓项目，就会把战略实施简单化、肤浅化、片面化。比如，产业兴旺是乡村振兴的重要内容，需要引进龙头企业、通过规模化经营带动，但规模化经营并不等于产业兴旺。因为，要综合考虑本地适合什么样的产业和规模，做好长远规划。如果缺乏基础，只顾抓项目出动静，忽视全盘考虑，最后可能老板“跑路”、资源破坏、村民受损。

在“三农”问题上出现项目式运动式做法，一是不懂“三农”，不爱“三农”；二是政绩冲动。因为不懂“三农”，就会把“三农”问题简单化，作出不符合实际的主张；因为不爱“三农”，就容易漠视农民的主体作用，习惯性替农民做主；而政绩观出了问题，就热衷自己绘图画，难免“只见树木、不见森林”。

乡村振兴战略是从根本上解决“三农”问题的长远战略，必须层层推进，久久为功。这就要求各地从实际出发，把局部规划与顶层设计紧密结合，尤其要防止“速战速决”“立竿见影”“碎片式”行动，以“运动战”替代“持久战”。

（摘编自5月28日《经济日报》，原题为《不应把乡村振兴等同于抓项目》）

《 人民日报 》（ 2018年05月30日 05 版）